一日，帝舜退朝后在宫中，他的妹子敤首忽然跑来说道：“二哥，前日你用天子之礼去朝见父亲，父亲乐不可支，说道：‘有二哥的这样大孝，自然应该享有这样的尊荣，这真是吾家之福呢。’哪知母亲听了这话，心中有点不自在，便说道：“阿哥固然好了，兄弟没有出息，做阿哥的亦没有体面。我想舜儿做了天子，大权都在他手里，今朝封那个人的官，明朝拜这个人的爵，弄得来烈烈轰轰，但是自己的嫡亲兄弟，何不封他一个官爵呢？’母亲在那里如此说，便是三哥也有点气忿忿的样子，我看如此情形，总有些不好。二哥你再想想看。”
舜问道：“后来父亲怎样说呢？”敤首道：“父亲说，舜儿对于兄弟是极友爱的。他不封兄弟，必定有一个不可封的道理，或者还要迟几日，亦未可知。母亲听了这话，才不言语。”舜听了，默然良久，方说道：“我岂不想使三哥富贵？但是有两层为难：一层是三哥对于国家百姓并无一点功劳。土地爵禄，是崇德报功之物，是天下的公器，并非天子一人之私物，可以随便滥用。第二层，三哥对于治民经国之道，素来一点没有研究，就使封他一个诸侯，他明朝竟暴虐起来，或者刑政废弛起来，必定受百姓之反对，或者受朝廷之贬黜，岂不是倒反身败名裂吗？所以我正在这里想，想不出方法。”敤首听了，亦连连点头，说道：“不错，那么只好且看吧。”
哪知过了一日，帝舜去朝瞽叟，他的后母亦在旁边。帝舜问安已毕，瞽叟忽然说道：“儿啊，自古说得好，兄弟如手足，同气连枝，是一样的。现在你做了天子，可谓富贵之至，但是兄弟象依然是个匹夫，似乎相形之下，太觉难堪，你有法可以给他想吗？”帝舜未及答言，他后母就接着说道：“兄弟从前待你是不好的，但是你是个有名的仁人，我虽不曾读过书，然而亦听见有两句道：‘仁人之于弟也，不藏怒焉，不宿怨焉，亲爱之而已矣。’兄弟从前纵有万分的不好，望你总看我们父母面上，不要记他的恨，好歹给他想一个方法吧！”
帝舜听了，惶恐之至，便将前日和敤首所说的两层意思，更加委婉的向父母说了一遍。瞽叟听了，叹口气道：“是啊，我知道你是个极友爱的人，不封兄弟，必定有一个原故。既然如此，象儿亦不必再妄想了。”那后母道：“且慢，舜儿！我知道你是向称大智的人，什么事情你办不了？如今虽则有这两层困难，但是我想你必定有方法可以斡旋。你是亲爱兄弟的，再想想着吧。”
帝舜至此，只得说道：“方法是有一个，不知道兄弟的意思愿不愿？待儿去问了他再说。”那后母道：“不必问他，同我说就是，你且说来。”帝舜道：“第一项，路的远近，计较不计较？”那后母道：“你这个问题的意思就是说，近地不可封，远地可以封了。是不是？”帝舜应道：“是。”那后母道：“近地与远地有什么分别？难道近地天子不得而私之，远地可以私用吗？”帝舜忙陪笑道：“不是不是。近地人人所贪，必以待有功。封兄弟于近地，为众人所注目，易启物议。远地人之所弃，容易使人忽略些。还有一层，近地难于见功，远地逼近蛮夷，易于树绩。现在三弟一无功劳，儿封他一个地方，虽则近于私情，但是几年之后，成效卓著，那么就有可以解释，不受人之指摘了。”
那后母道：“你刚才不是说，象儿不知道政治吗？边地远方，逼近蛮夷，人地生疏，哪里会得有成效呢？”帝舜道：“儿所以还有第二层要问三弟：不知道三弟但是要富贵尊荣呢？
还是兼要那刑赏政治的权柄呢？兼要刑赏政治的大权，儿有点不放心，恐怕吃不住，弄糟了，倒反为难。如其只要富贵尊荣，那么儿有办法，三弟尽避去做那边的诸侯，居这个爵，享这个名。由儿另外派遣精明强干的人去代治那个国家，一切赋税等等统归三弟，岂不是富贵尊荣都齐全了吗？”
那后母听到这话，正在忖度，尚未发言。那象本在后面静听消息，等到这个时候，觉得万万忍不住，直跳的跳出来，叫道：“二哥，好的好的！就是这样吧！我横竖不知道什么治民理国之道，我只要富贵尊荣便罢了。”帝舜听了大喜。过了几日，就发布命令，封弟象于有庳，但是象不必一定在那个国里，仍旧可在家伺候父母，来往极为自由，亦算是幸运之至了。
一日，帝舜视朝，问群臣道：“从前洪水为灾，百姓流离荡析，艰食鲜食，生命尚且不保，当然谈不到“教育’二字。
如今水土平治已经二十余年，大司稷播时百谷成效卓著，天下百姓大约都可以算小康了。但是人心容易为恶，饱食暖衣，逸居而无教，则近于禽兽。古人说的话一点都不错。大司徒历年播教以来，教他们亲睦，教他们谦让，效验亦已大显。不过朕的意思：于成人而施教化，收效较难，因为习惯已成，成见已深，一时不容易改转，不如先就重蒙教起，古人说：‘蒙以养正，圣功也。’所以朕拟大规模的设起几个场所来，无论什么人家的子弟都叫他来学。这个场所的名字，就叫作学。学有二种：一种是学些技能及普通的知识；一种是学做人。有了技能和知识，将来长大之后就不至变为游民，可以得到一个相当的职业，以维持其生计。知道了做人的道理，将来长大之后，到社会上去，就是一个善人。人人都能如此，国家岂不是就大治，刑罚就可以不用吗？古人说：‘移风易俗，莫大于教。’肤的意思如此，汝等以为何如？”
大司徒道：“帝之言甚是。臣的意思：教固然要紧，育尤其要紧。人之初生没有不善的，所以不善的原故，就是为习俗所染。譬之一根丝，染于苍则苍，染于黄则黄，近朱则赤，近墨则黑。所以能够另辟一个场所，订定一种教法，造成一个环境，使他左右前后，所见所闻，无非是个正人，无非是个善事，那么就是他天性本恶，亦可以化而为善，何况本来是善的呢？
所以帝的主意甚是，臣以为可行。”
帝舜道：“那么有两项要先决定。第一项，是教育的宗旨究竟如何？朕的意思：最好定一个极简极赅的字，做一个标准，然后依了这个标准做去，自然容易达到目的。”
于是大家一齐思索，有的主张用“让”字，有的主张用“仁”字，有的主张用“孝”字，纷纷不一。帝舜道：“朕看起来用‘孝’字最妥当。‘孝’为百行之原。先帝当日就最重‘孝’字，但是百姓识浅，以为‘孝’字是专对父母而言，对于常人应该如何，他就不知道了。所以朕拟于‘孝’字下再加一个“弟’宇，使百姓知道，对于父母固然要孝，就使对于常人中年纪比我长的，亦要恭敬。那么不但家庭安宁，就是社会上亦不会纷扰。”
大家听了，都以为然。于是就通过教育宗旨：是“孝”、“弟”二字。帝舜又道：“第二项，是教育的科目。这种科目，包括知识、技能和做人之道三种，均在其内。怎样定法呢？”
秩宗伯夷道：“依臣意见，礼是立身之本，当然是一科，不可不学的。”大司稷道：“我国以农立国，农不可不学，当然亦是一科。”伯益道：“依臣看来，草木鸟兽与人的关系很切，用处亦最大。博物的人，古称为君子，当然要算一科。”共工倕道：“古之圣人，制器用以便民，利浦万世。就使是自己不能够发明，寻常日用的物件自己能做，亦很便利。臣想起来，当然亦要列一科。”乐正夔道：“声音之道与政治相通，而且可以变化人的气质，功效甚大。臣的意思，音乐亦应该列作一科。”
帝舜道：“汝等之言，皆甚有理，可按照童蒙的年龄和程度之浅深编制教科书等，以便诵读、学习。但朕还有一种见解，书本上的教育是形式，不是精神。形式上的效用浅，精神上的效用深。怎样叫精神上的效用呢？师长做一个榜样，弟于从而效之，才叫作学。那么教育之精神全在乎师长了。师长的学问才识、尤其是道德人品的确项项可以做弟子的模范，那么弟子观之而感化，无形之中，收效自然甚大。否则学问才识不足，甚至夫子教我以正，夫子未出于正，那么书本上的教育尚且弄不明白，何以使弟子率教呢？所以朕的意思：兴学之后，择师是第一要事。择到良师之后，一切接待师长的典礼要非常降重，然后师尊，师尊然后道重。即使一时选择未精，误延不良之师，但对于他亦只可婉言微讽，使他自去，万万不可加之以处分，或撤换等字样。因为学中之师是国家或官吏所延请的。国家和官吏既然延请到不良师，误人子弟，那么国家和官吏先应该自己引咎，处分自己，岂可将所延不良之师处分撤换，显示自己的威风，就此了事？要知道世界上的事都是一种偶像，大家说要尊敬，就尊敬；大家说不要尊敬，就立刻可以不尊敬。师长是教弟子的，要使弟子尊敬的。弟子能够尊敬师长，才肯听他的训诲，学他的榜样。假使师长可以处分，可以撤换，那么弟子对师长就有轻视之心了。虽则那不良之师长的确可以处分，的确应该撤换，但是一笔写不出两个‘师’字。此也是师，彼也是师。师之尊严既然动摇，教育之根本就有大半失败。尤有一种弊习万不可犯，有些知识浅薄的人，看见桀骜不驯的子弟在那里攻击师长，他不责子弟之桀骜，而反责师长之无能，甚且助子弟去驱逐师长，这个真是怪现状。果然如此，以后这个学中除非不再延师；假使延师，有气节的哪个肯来？来的一定是为衣食问题而来的师长，其中并非没有学问才识兼全的人，亦并非没有热心教授的人。但是他既以自己的衣食为前提，那么有些地方就不能不圆通，不能不敷衍，不能不迁就，决不敢再抗颜而为师了。既然有一个被驱逐的覆辙在前，深恐怕再惹起弟子之反抗，兜头一想，何苦来？彻底一想，何苦来？几个何苦来一想，立刻变成好好先生。那种教育，还有价值吗？所以朕的意思：要讲教育，必须要讲精神上之教育，要尊师，要严师，才可以显得出教育之精神而收效大。汝等以为何如？”
大家听了，都极以为然。退朝之后，就分头前去预备办理，不提。
且说帝舜自从娶了娥皇、女英之后，忽忽三十余年。娥皇无所出，女英生一男一女。男名叫均，女名叫玉，这时年龄都在二十以外。帝舜因看得怕益少年英俊，且治水功绩甚大，有心相攸。一日，叫伯奋、季仲去执柯。皋陶父子自然一口答应。
于是六礼齐备之后，玉女就嫁了过去。当那嫁的这一天，帝舜封伯益一块土地，其名叫费。又赐他一道册命，上面写着：帝舜曰：咨，尔费，赞禹功，其赐尔皂游，尔后嗣大出。
这次婚礼，虽则一切简朴，不尚奢华，但是却亦忙碌得很。
等到婚事完毕，恰好大司徒等奏称：“建学已成，一切教科章程统统拟定，请帝察核，择日开学。”帝舜将章程看了一遍，大致均甚完美，就定了一个吉日行开学礼。
帝舜先行斋戒沐裕到了这一日，帝舜率同群臣亲自视学，先向西郊而来。原来当时设立的学校有两个，一个是小学，在国都之中，专收重蒙程度低浅的人。因为他们年龄幼稚，寄宿不便，所以设在国中，以便出入。一个是太学，设在西郊，专收年龄长而已有小学根底之人。这种人都系研究专门学问，设在城市之中容易分心，所以设在郊外，使他们能够屏弃一切，专心向学。
这日，帝舜等到了太学，那些聘请的教师和招收的学生都在门外迎接。帝舜看见，连忙下车，与各教师行礼，又向诸学生答礼，然后揖让入门。只见那门内是一片广场，广场的居中一所极大的房屋，房屋四周，都环以水，作一个大圆形。东西南北各设一桥，正对房屋的东西南北四门。帝舜等从正南桥上过去，见那房屋轩然洞开，四面明敞，里面宽广，约可容数百人。外面阶下陈列的钟鼓乐器不少，房屋正中供奉的是历代先圣先师的遗像，下面陈列着许多俎豆，并各种祭品。
帝舜至此，就请各教师对先圣先师行释奠礼。各教师哪里敢占先，一定谦让。帝舜道：“不然。今朝假使在朝廷宗庙之中，诸位是臣子，当然事事以朕为先。如今在国学之中，诸位均系师长，当然是诸位为先了。朕是治百姓的，诸位是教百姓的，职任相同。而诸位又系朕所以礼聘请而来的人，名分是师，亦是宾，朕哪里敢僭宾师呢？”各教师听了，不得已，只得序齿的分班向先圣先师像前行礼释奠，室外乐声大作。然后帝舜率领群臣再向像前行礼释奠，乐声又大作。奠完之后，乃叫各学生亦向像前行礼，然后帝舜亲自延请各教师至上首西向立，众多学生在下首北面行谒师礼，各以束修为赀。礼毕之后，众学生退向下方，各教师一一都有训勉之语。语毕，帝舜又与各教师稽首行礼，口中说道：“一切费心。”然后退出，视学之礼总算完了。
纳言晏龙乘间问帝舜道：“刚才帝在学中对各教师未免太客气了。”帝舜道：“朕想就该如此。如此隆重师长，在各师长知道他自己身分之高，自然不敢稍有苟且溺职。在众弟子见之，自然更觉尊敬师长了。朕闻古时帝王命将出师，必亲自跪而替他推毂，曰：‘阃以内我做主，阃以外你做主。’文武虽然两途，理由不过一个。学校之中，当然以师长为主，这是朕所以客气的意思。”晏龙听了，方才明白。
过了几日，帝舜视朝，又和群臣说道：“联从前说学校教育以精神为主。精神的发生，以躬行表率为先。现在教育方针既然定了‘孝’、‘弟’‘二字，那么怎样孝？怎样弟？不可不立一个模范，给众弟子看看。所以朕拟定了一个养老的典礼。
凡年老的人，在学宫里奉养他起来，使众弟子见了，知道天子之尊对于老者尚且如此，那么他们自有所观感，而兴于孝兴于弟了。所以大学亦可称为上庠，小学亦可称为下庠。庠就是养的意思。汝等以为何如？”
大司徒道：“帝言极是。臣从前早已计划过，大概一国百姓的风俗第一要使他厚，而不可使他保因为厚则相亲相爱，各安其分，自然无悖乱之事发生。风俗一薄，则相诈相争，纠纷日多，流弊不可究诘。臣闻古时有一个外国，他们的政策专以尊少为主。他们的意思：以为时代是有变迁的，世界是日日进化的。年老的人，他的思想已不合于现在的潮流，所以应该付之淘汰，才不会阻滞进化，甚至有年过四十即可杀去之说。
按照到“四时之运，功成者退’的话，似乎亦有点理由，然而未免太刻薄了。年老的人经验既多，学识自懋，岂是那种后生小子所可及？就使说他的思想已与时代不合，但他在年富力强的时候亦曾经为国宣劳，为民尽力，应该仍旧加以隆礼，优与报酬。假使因为他年老而轻弃之，鄙贱之，甚至于杀之，试问与杀功臣何以异？天下最不平的事情无过于此！此风一开，倾轧排挤，何所不至？民风民德，不可问矣！所以臣已与大司稷商酌，请他于羡余的米谷储蓄项下，每年划出若干另行存储，专为养老之用。尚未就绪，不意帝已先行想到，真是极美之事。”帝舜道：“那么这种米谷就在每个学宫之旁另筑一廩，储藏起来吧。”大家都以为然，这事总算通过了。
后来又讨论老人之年龄和他的资格。讨论结果，年龄当然以七十岁为最低标准。资格分作四种：一种是有德行的人，一种是他的子孙死于国事之人，一种是已致仕之大夫，一种是寻常之老者。四种之中，前三种都请他到太学里来养，后一种在小学中养。
后来将第一种细细讨论，又分为三老及五更两种。三老推年纪最高之三人充之；五更亦叫作五叟，推年高而更事最多之五人为之。假使凑不足这个数目，就以一人为三老，一人为五更亦可。决定之后，群臣就依了这四个标准到处去访求，居然十有余人。
于是帝舜就择了一个日期到太学中来。那时这班老者个个是庞眉皓首，鲐背鲵齿，一齐排班的太学桥边迎接。帝舜步行过桥，与诸老行礼，遣从人扶掖彼等升堂。三老南向坐，每人一席。五更西向坐，其余诸老东向坐，皆按年岁之长幼为上下，亦每人一席。年在九十以上者，菜用六豆；八十以上者，五豆；七十以上者，四豆。稍待一刻，庖人奉牲而至，帝舜解去上衣，露出臂膊，自取了刀一块一块的割在碗中，又一个一个亲自献上去。献毕之后，庖人又送上酱来，帝舜又一碟一碟亲自送过去。然后又拿了酒壶，每位老者面前都去斟过一杯，方才退到下面自己席上，坐着相陪。
原来帝舜养老用的是宴礼，所以一献之后，就坐而饮酒了。
这时学中各弟子以及国中众百姓听说有这样一个盛典，大家都跑来，在桥的外面围住了观看，何止数万人！看到帝舜亲自献馔斟酒，大家都非常感动，那种孝弟之心自不禁油然而生。回家之后，都要想去效法了。古人说得好：“以言教者重，以身教者从”，这话一点不错的。宴礼既完，休息一时，然后召集在学的弟子一齐来参见诸老。诸老个个都有训词。礼成之后，帝舜辞别诸老归去。从此以后，每到秋天，必定举行养老之礼，岁以为常。
一日，帝舜正在视朝，忽报西王母有使者前来。帝舜听了，忙叫秩宗伯夷、纳吉晏龙前去招待。过了一会，二人领西王母使者已到阙下。那使者虎头人身，乘的是白鹿之车，手中捧着一包不知何物。二人直领到朝上，那使者向帝三鞠躬，帝舜答礼。使者道：“敝主人闻圣天子践位，非常喜悦，想亲自前来道贺，适因有事，未能如愿，特遣某来代达。另有益地图一册，系敝主人从大荒之国得来，谨以奉献，伏乞哂纳。”说着，双手将包件送上。帝舜也双手接着，不便立刻打开来看，只能先说道：“敝国承贵主人大发慈悲，援助救治洪水，敝国人民同深感激。某以薄德，蒙先帝付托，勉缵大业，罪戾是俱，何敢当贵主人之贺！包何敢当贵主人之赐！但是却之不恭，只能谨领。请贵使者归去代我重重致谢，费心费心。”说着，向使者深深行礼，又向使者慰劳一番。又问他现在所任之职司，那使者道：“是西方白虎之神。”帝舜方才恍然。使者告辞，帝舜叫伯夷等授馆授餐，那使者都道“不要”。出了殿门，上了白鹿车，腾空而去。