上海最有势力的民间团体，社团组织，包括上海地方协会，市临时参议会、市商会、银行公会、钱业公会和航业公会，或则为杜月笙出面为主，或则由杜月笙幕后操纵，可以说全已在他的控制之下。等而次之，却是分布要津，跟各行各业密切相关的五大交易所，或先或后也都成了他的囊中物。政府机关，法英两界公董局、工部局早就和他沆瀣一气，彼此呼应，而上海市政府有吴铁城、兪鸿钧，市党部更从上到下莫不是杜月笙的友好或学生，军警方面跟他尤且关系亲密，迹不可分，警备司令部那个最重要的职位──军法处长从民国二十二年到二十四年系由陶百川担任，二十四年夏，陶百川出国深造，九月份起就由杜月笙的得意门生「组织部长」陆京士接充，陆京士当军法处长的时候，上海警备司令又由兼司令吴铁城换了杨虎。杨虎──啸天哥民国十七年出过纰漏，杜月笙不曾忘记那徒使亲痛仇快的往事啸天哥的脾气作风他摸得一滴二楚。当年他还有个陈老八，必要时可以常作煞车，如今陈老八已与官场绝缘，杜月笙便使陆京士当杨虎的军法处长，俾收制衡作用。有了杜月笙的鼓励支持，陆京士这个军法处长是有资格打杨司令回票的，有许多案子陆处长认为杨司令出了常轨，就老实不客气的顶上去。杨虎生就一副威风凛凛，杀气腾腾的模样，在国民党内资格老，功劳高，但是对于杜月笙，以至杜月笙的爱徒陆京士，却是讲交情，重义气，外圆内圆，非常的「好弄」。
正由于杜月笙放了陆京士这一着棋，杨啸天虽然没有民国十六、七年施展得开，却是风平浪静，笃笃定定的当了两年多上海警备司令，一直到民国二十六年八月十三日，中日淞沪大战揭幕为止，就他的一生来说，也得算是最辉煌光采的一页了
杨虎荣任上海警备司令，生杀夺予的大权集于一身，杜月笙却为了怕他又会胡来，派个学生把他看牢。这一着不但说明杜月笙和杨啸天之间，不愧是休戚与共，荣辱相关的生死之交，而且，更显示了杜月笙的势力。跑到南京路，跑马厅对过国际大饭店的二十四层楼上去看看，万家灯火，灿烂似锦，八十里洋场，三四百万人口，泱泱乎壮观，诚欲令人忍不住的脱口惊问：
「伟哉上海，究系谁家之天下！」
然而这话又得说回来了，自从民国二十二年国民政府财政部废两改元，迄至民国二十四年十一月四日毅然废止银本位，实施法币政策获得成功，于是物价稳定，生产繁荣。在此以前的上海商业金融，民国以来卽行阴历阳历并用，银行采阳历，而钱庄采阴历，每月结账，其间日期有前有后，于是投机取巧者每每挪银行的钱以补钱庄的逋欠，或拖钱庄的银两抵充银行的亏空，左右逢源，永远不会出漏洞。再加上租界地皮道契可以向洋商、洋教堂抵押，质款高、利息低，投机商人只要购进一纸道契，便可押借款项，建筑房屋，房屋建成以后再售出，归还借款，净赚盈余，因此在民国二十年以后上海成了冒险家的天堂，投机者的黄金世界，炒房屋地产发财的，日进斗金，拥资巨亿，暴发户多了并非表示市面景气，相反的因为搞房屋地产借钱容易赚钱更容易，大家便一窝蜂的都来做这一行其结果是农工生产事业反而找不到人投资。此一热烈浪潮的收获是使上海改头换面，焕然一新，高楼大厦，拔地而起，上海市足够跻登世界名都之林了。
但是另一方面，建筑事业的一枝独秀，便形成了生产事业的渐趋萎缩，百业凋疲，市面不振，一二八事变使上海受到巨大的损失，闸北、虹口轻工业区几于付之一炬，金融财政当局痛定思痛，于是毅然决然的在「废两改元」、「实施法币政策」之外，更实行「道契限止抵押」及「厉行阳历」，规定银行钱庄同日结帐，猛一下子便杜绝了黄浦滩上的投机之风。其结果是房地价格惨跌，拖垮了不少暴发户，然而社会经济却在蓬蓬勃勃，投机牟利的时代已成过去，物价趋于稳定，前途显现光明，趦趄犹移的游资纷纷出笼，眼见投机取巧者所膺受的教训，大家开始脚踏实地，投资生产事业，稳稳当当的向前走去。于是，社会恢复常规，各业欣欣向荣。再加上国民政府励精图治，埋头建设，蒋委员长戎马倥偬，平乱剿匪，全国统一的局面终告达成，繁荣复兴的曙光，从黄浦滩上袅袅的升起。