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7.6 反洗钱

这本节中,我们将讨论洗钱和反洗钱相关法律、政府,尤其是美国政府所制定的反洗钱(Anti-Money Laundering,简称AML)法律对比特币相关业务造成的影响。

反洗钱政策的目的在于防止资金的大量秘密外流或流入,防范资金在非法与合法企业或机构之间秘密流动。在7.5节我们讨论过,资本管制是为了防止资金的跨境流动。在某些情况下,政府并不介意资金跨境流动,但它们想知道资金的来源和去向。反洗钱政策的目的是给某些特定类型的犯罪行为增加难度,特别是有组织犯罪。有组织犯罪的罪犯经常会收到大笔资金,需要转移这些资金,但又不想对任何人解释这笔资金的来源,以及为什么想把这笔资金转移到境外。或者,罪犯通过非法活动赚到了一大笔钱,想通过合法企业使其合法化,这样,犯罪头目就可以购买各种奢侈品。反洗钱的目的就是让资金转移更加困难,而且,有人试图这么做时,会更容易被发现。

了解你的客户

“了解你的客户”(Know Your Customer,简称KYC)原则,是打击洗钱活动的根本对策之一。KYC原则的细节有些复杂,而且根据立场不同而有所变化,但其核心思想是,“了解你的客户”原则要求,对于一些有资金处理业务的特定类型的企业,需要做到以下三件事:

1. 识别并验证客户 ——获得客户的身份证明,确定客户的真实身份与他们声称的身份一致,并确保他们声称的身份与现实世界的真实身份对应。一个人推开门直接走进屋,说自己是住在美国某市某街道多少号的张三、李四,企业不能凭此口述确认他的身份,他必须提供可靠的身份证明文件。

2. 评估客户风险 ——确定客户从事地下行为的风险。通过评估客户行为以确定风险——他们与公司的合作关系是否长久、他们在社区的知名度以及其他多个因素等。通常而言,KYC原则要求公司对看起来风险更大的客户实施监控。

3. 监控异常举动 ——监控看似洗钱或犯罪的行为。如果一个客户看上去不甚可靠,或者无法对其身份进行充分验证,或者其行为没有符合法律的要求,那么KYC原则往往要求公司终止与这种客户的业务往来。

强制上报

美国的强制上报(mandatory reporting)对比特币的业务影响重大。众多行业内的公司被要求必须将超过10 000美元的资金交易进行上报。它们需要提交一份《资金交易报告》,说明交易内容和交易对手的身份,这份报告还要求对交易对手进行身份验证。报告提交后,所有信息纳入政府数据库,以便将来分析是否存在洗钱行为的嫌疑。

美国政府还要求各公司关注那些可能通过人为操控以规避上报交易的客户,比如,由于法规只要求对金额超过10 000美元的交易进行汇报,一些人可能开展数笔金额为9 999美元的交易。如果发现客户操控交易,公司必须编写《可疑行为报告》,并汇报给政府。同样,这些信息也会被录入政府数据库,用于可能对客户开展的调查。

各个国家的要求各不相同。在此,我们并不是想提供什么法律建议。讨论这个话题只是为了说明反洗钱法规提出的一些要求。不管是美国政府还是其他政府,都非常重视反洗钱法规,一旦有人违反,可能会被判以重刑。有一些法律,违反之后,政府可能会投诉你,然后你再设法去解决它,反洗钱法并不是这样的。

政府已经关闭了许多比特币企业,一些是暂时的,一些是永久的。还逮捕了一些从业人员,也有一些人因为违反反洗钱法而锒铛入狱。不管是使用比特币还是法定货币,国家都会严厉打击洗钱行为。自从注意到比特币市场已经足够大,可能会带来洗钱风险,政府部门就强化了对比特币相关企业可能洗钱的监控。如果你有兴趣创建一家需要处理大额资金的企业,那就需要跟理解这些法规的律师好好谈谈。